Lengua Castellana
DOCUMENTO DE
DONOSITA-SAN SEBASTIÁN . NOVIEMBRE DE 2004.
La Comisión Permanente Estatal de Directores de Instituto de Educación Secundaria, reunida en Donosita-San Sebastián los días 18, 19 y 20 de nobiembre de 2004 con la participación de representantes de las Comunidades Autonómas de Andalucía, Aragón, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla-León, Catalunya, Euskadi, Extremadura, Galicia, Illes Balears, La Rioja, Madrid, Murcia, Navarra y País Valencià manifiesta lo siguiente:
Ante la decisión del Gobierno de abrir un verdadero debate sobre el futuro del sistema educativo, entendemos que se ofrece una oportunidad para conseguir el pacto de Estado sobre Educación que desde nuestra constitución como Comisión Permanente siempre hemos solicitado. Presentamos este documento ratificando el ofrecimiento realizado en múltiples ocasiones como interlocutores con la Administración dado nuestro carácter de profundos conocedores de la realidad de los centros y que nuestras propuestas siempre son fruto del debate y del consenso.
En este sentido es
de agradecer el ofrecimiento de diálogo por parte del actual Gobierno y es un
ejercicio de responsabilidad asumir que la educación no puede verse sometida
cada pocos años a vaivenes en función de la ideología política del partido
gobernante. La iniciativa del pacto es competencia de quien tiene el poder y es
necesario que las distintas Comunidades Autónomas se impliquen en el mismo.
Como
representantes de los directores de los centros públicos de educación
secundaria nuestro objetivo es defender y mejorar la enseñanza pública: una
enseñanza pública que a lo largo de muchos años viene demostrando su
importante papel en la vertebración y cohesión de la sociedad española, que
asegura una verdadera igualdad de oportunidades, ha asumido el reto de dar
respuesta a una nueva sociedad más abierta, lingüística y culturalmente
plural, y debe tener en Europa su marco de referencia.
Ratificamos, por
otra parte, nuestra afirmación de que la necesaria autonomía no está reñida
con una imprescindible coordinación que evite desigualdades y situaciones
injustas.
En el marco del diálogo
previsto, esta Comisión Permanente de Directores se convierte en un elemento
imprescindible de consulta y asesoramiento, dado que representa a directores de
todas las Comunidades Autónomas y tiene una amplia tradición de trabajo por
consenso, lejos de cualquier motivación que no sea la puramente profesional.
Expresando de nuevo nuestra disposición a debatir cualquier aspecto del marco normativo, declaramos nuestros puntos de partida en los siguientes aspectos, de acuerdo con lo manifestado en los diferentes documentos elaborados por esta Comisión Permanente.
CONDICIONES PARA
UNA REFORMA DEL SISTEMA EDUCATIVO
Cualquier sistema educativo, o sus posibles modificaciones, para tener garantías de éxito debe asentarse en los siguientes principios:
- Consenso político y social, de modo que las grandes líneas de actuación no se modifiquen en función del signo político de la mayoría que sustente al gobierno.
- Dotación presupuestaria suficiente.
- Potenciación de la educación en valores.
- Coherencia entre las Leyes Orgánicas y los Reales Decretos que las desarrollan.
- Profundización en la autonomía de los centros, dentro de los marcos legales, plasmada en el PEC, PCC y los proyectos de equipos docentes.
- Aplicación de los principios normativos con los instrumentos necesarios para hacerlo realidad: construcciones y/o adecuaciones de centros, adscripción de centros de primaria a IES, suficiente dotación de profesores de apoyo, así como del Departamento de Orientación, para posibilitar la atención a la diversidad.
Es evidente la importancia que para el futuro de un país tiene la educación de sus ciudadanos. Los poderes públicos están obligados a proporcionar a estos una enseñanza de calidad, con una adecuada dotación de recursos, una normativa clara y transparente que asegure la igualdad de oportunidades para todos y una educación basada en dar respuesta a las necesidades y demandas de la sociedad, no en intereses económicos, privados o de grupo.
La educación es un servicio público esencial que debe regirse por principios de competencia y no de competitividad. Los objetivos de calidad y de igualdad de oportunidades sólo pueden alcanzarse si la red pública es el eje vertebrador de la oferta educativa.
Afirmamos que las Administraciones públicas deben poner de manifiesto ante los ciudadanos las señas de identidad de la enseñanza pública basada en sus indicadores de calidad:
- Cercanía de los centros al domicilio de los alumnos.
- Calidad de los recursos disponibles.
- Formación en valores, pluralidad e igualdad de oportunidades.
- Procesos de calidad internos y externos.
- Compromisos adquiridos desde la matriculación de los alumnos para dar soluciones a la diversidad de estos.
- Oferta amplia de itinerarios formativos y optativas basada en los intereses y necesidades de los alumnos.
- Relación de los centros como instituciones públicas con la sociedad.
Responder a estos retos requiere más medios y mayor financiación, de forma que de una vez por todas, el porcentaje del PIB dedicado a educación en centros públicos sea similar al de los países de nuestro entorno.
De ninguna manera deberá considerarse la oferta de educación pública como subsidiaria de la privada. Nuestro país ha de estar orgulloso de la cantidad y calidad de su red pública de enseñanza, mantenerla y potenciarla como garantía de futuro para sus ciudadanos.
En consecuencia, las administraciones públicas deben ser extremadamente cuidadosas en asegurar la transparencia en la aplicación y cumplimiento de la normativa educativa, para que todos los centros sostenidos con fondos públicos garanticen la atención, de igual manera, a todo tipo de alumnado. Debe ejercerse una verdadera inspección que asegure que todos los centros sostenidos con fondos públicos aplican escrupulosamente la normativa vigente.
Por el contrario constatamos con preocupación la existencia de una doble red de centros en la que los alumnos con problemas de aprendizaje y la población emigrante se hallan escolarizados en su inmensa mayoría en los centros públicos.
Es inadmisible la existencia de centros sostenidos con fondos públicos que establezcan como criterio de admisión el sexo de los alumnos. Es urgente la elaboración de una nueva normativa de admisión de alumnos que contemple las nuevas realidades sociales y garantice la igualdad de oportunidades.
LA EDUCACIÓN TEMPRANA Y LA PREVENCIÓN DE LAS DESIGUALDADES
En educación infantil se debe garantizar una oferta suficiente de plazas públicas.
Convencidos
de la necesidad de que las dificultades educativas de los niños deben atajarse
cuanto antes, creemos necesario que en Primaria se adopten, con los recursos
humanos necesarios, modalidades organizativas flexibles y diversificadas y que
se apliquen medidas muy concretas de atención a la diversidad que eviten el
fracaso escolar, y no recurrir solamente a un curso de carácter extraordinario
para aquellos alumnos que no hayan alcanzado las capacidades básicas de la
etapa.
Constatamos que el llamado "fracaso escolar" se inicia en edades más tempranas a la ESO, tiene causas diversas y es entonces cuando hay que intensificar las medidas correctoras y de apoyo. Actualmente las medidas de atención a la diversidad en Primaria son claramente insuficientes.
Valoramos positivamente la propuesta de establecer compromisos pedagógicos entre la familia y el centro educativo.
LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO NO ADMITE EXCLUSIONES
El objetivo fundamental de la ESO debe ser que todos los alumnos alcancen la titulación básica, arbitrando vías diferentes para alumnos distintos. La autonomía en la aplicación de las medidas de atención a la diversidad es fundamental e imprescindible para el logro de resultados satisfactorios.
Consideramos que debe haber menos alumnos por aula y profesor si queremos atender a la diversidad, para lo cual es necesario mantener la misma ratio de primaria en secundaria.
Las medidas de atención a la diversidad deben garantizar una verdadera igualdad de oportunidades a los alumnos, no ser discriminatorias, respetar la libertad de elección de las familias con una adecuada orientación previa y conducir en cualquier caso a una titulación básica única.
Reclamamos los recursos necesarios para garantizar una adecuada atención a la diversidad del alumnado. Es necesario un incremento significativo de la dotación económica de los centros que ha quedado absolutamente desfasada. Cualquier ley educativa que no vaya acompañada de la necesaria financiación está condenada al fracaso.
La adecuada atención a alumnos diversos en comunidades diversas y situaciones socioeconómicas y culturales diversas, exige dotar a los centros educativos de una verdadera autonomía de gestión pedagógica y de recursos. No se pueden aplicar soluciones uniformes a situaciones diferentes. Garantizando los recursos mínimos, debe ser cada centro el que decida, con el adecuado control interno y externo, cómo debe utilizar estos recursos en función de las necesidades de los alumnos.
Otra medida de atención a la diversidad sería la de reducir el número de asignaturas por curso de forma que, manteniendo la carga horaria total en la etapa, el número de materias por curso asegurase a todas ellas una carga horaria semanal significativa.
Actualmente contamos con medidas a tener en cuenta que se están aplicando en los centros con buenos resultados académicos y humanos como son los agrupamientos flexibles, los apoyos a los alumnos con necesidades de compensación educativa, etc...
Deben potenciarse y anticiparse estructuras semejantes a
los actuales Programas de
Diversificación Curricular, que han demostrado sobradamente su eficacia.
Incluso deberían crearse programas similares con un mayor contenido de formación
profesional.
La repetición de curso ha de ser contemplada como un recurso más de atención a la diversidad; en ningún caso debe entenderse como una medida punitiva.
La decisión sobre la promoción de curso debe tomarla el
equipo docente teniendo en cuenta las circunstancias individuales de cada alumno
y considerando lo más adecuado para la correcta evolución en su aprendizaje.
El mismo criterio debe regir para la obtención del título de Graduado en
Educación Secundaria Obligatoria. Debe
mantenerse la evaluación colegiada, que gracias al esfuerzo realizado por el
profesorado, ha demostrado su eficacia en la atención de la diversidad y
permitido valorar el esfuerzo de cada alumno.
COMPETENCIAS Y SABERES PARA LA SOCIEDAD DEL SIGLO XXI
Las Comunidades Autónomas con lenguas propias deberán
incluirlas en sus currículos. El tratamiento curricular y horario habrá de garantizar el
conocimiento adecuado de ambas lenguas.
Consideramos que la incorporación de los idiomas extranjeros en el currículo debe comenzar en edades muy tempranas, a cargo de especialistas, con medios tecnológicos adecuados y eficaces, con grupos reducidos de alumnos para favorecer la comunicación oral e introducir su uso en otras materias.
Las innegables posibilidades educativas de las nuevas tecnologías precisan de una adecuada, urgente e incentivada formación del profesorado.
La dotación de nuevos recursos tecnológicos es una necesidad imperiosa tanto para los centros como para la incentivación de su uso por parte de los profesores.
Mostramos nuestro desacuerdo por la supresión del
Bachillerato Tecnológico, ya que alguno de sus itinerarios es el más adecuado
para el acceso a determinados ciclos formativos de grado superior.
Resulta paradójico que se imponga la menor carga lectiva a los niveles de mayor carga académica: los alumnos que terminan antes el curso son los de 2º de bachillerato, por razones de conveniencia administrativa de las universidades.
Consideramos necesaria una prueba externa al finalizar el Bachillerato que cumpla un doble fin:
- Homologar el conjunto del sistema educativo, ante la existencia de una doble red de centros docentes.
- Regular el acceso a la Universidad mediante una prueba única que garantice una verdadera igualdad de oportunidades.
La obtención del título de Bachiller no debe estar subordinada a la superación de esta prueba.
La prueba debe respetar la especificidad curricular de las diferentes Comunidades Autónomas.
En lo referente a la Formación Profesional, reclamamos para nuestros Centros el poder impartir la formación ocupacional y la continua, no reservando esta posibilidad exclusivamente a los Centros integrados. Nos parece muy peligroso establecer distintas categorías de centros, puesto que la existencia de una doble red puede originar una competencia desleal e innecesaria.
Debe asimismo ampliarse y profundizar la relación con las empresas a través de la FCT contando con los recursos suficientes, pues sin ellos no se puede abordar el desarrollo tecnológico preciso: la FP debe ser una opción educativa real, dignificada y homologable con la de los países de la Unión Europea.
Valoramos positivamente la oferta de un curso preparatorio para la prueba de acceso a ciclos de grado superior desde los ciclos de grado medio. Dado que los alumnos ya tienen adquirida la formación específica, creemos que la formación básica debe poder ser ofertada en todos los centros.
LOS VALORES Y LA FORMACIÓN CIUDADANA
Entre los valores que se convierten en fundamento de la educación está la convivencia que constituye más un objetivo que un instrumento. Debemos realizar una doble función: detectar los problemas de convivencia y trabajar en ella como un valor en si mismo. Por ello urge dotar a los centros de nuevos profesionales para atender las actuales y futuras necesidades derivadas, por ejemplo, de la creciente incorporación tanto de alumnado inmigrante, desconocedor de nuestros idiomas y costumbres sociales, como de alumnos con conductas disruptivas o con necesidades educativas específicas.
Creemos que el mantenimiento de la enseñanza confesional de la religión genera un problema que requiere soluciones que no impliquen la imposición de una alternativa a aquellos que no desean recibir estas enseñanzas. La imposición de una asignatura cuya única justificación es ser alternativa a la enseñanza de la religión genera graves problemas organizativos, agravios comparativos en la carga horaria con otras materias, dificultades para la adscripción de esta materia al departamento y al profesorado que la imparta, problemas de realización y seguimiento de la programación de la misma, etc.
Deben solucionarse de una vez por todas los problemas que genera la enseñanza de la religión en los centros; la enseñanza de las distintas religiones ha de considerarse opcional e impartirse fuera del horario lectivo.
EL IMPRESCINDIBLE PROTAGONISMO DEL PROFESORADO
Consideramos que la carrera docente, sin entrar en cuestiones de índole laboral que pertenecen al ámbito sindical, debe estar vinculada a la valoración del ejercicio profesional en la práctica docente.
La Ley Orgánica de Universidades impide la carrera docente, al no establecer la posibilidad de acceso de los profesores de enseñanza secundaria a la Universidad.
Se
debe mejorar el sistema de formación inicial y permanente de los profesores y
rentabilizar mejor su trabajo, estableciendo distintas dedicaciones. La
formación inicial debe incluir un verdadero período de formación en centros,
tutelada por profesores experimentados debidamente incentivados.
Defendemos
las reducciones lectivas para mayores de 55 años y la jubilación voluntaria al
cumplir los 60 años, con posibilidad de acabar el curso.
CADA CENTRO, UN UNIVERSO DE POSIBILIDADES
Ante la creciente multiculturalidad de la sociedad, reflejada en nuestros centros por la llegada, cada vez en mayor número, de alumnos pertenecientes a muy diferentes culturas, con el enriquecimiento que esto nos aporta, pero también las indudables dificultades que nos plantea, queremos poner de manifiesto que estos alumnos están siendo escolarizados mayoritariamente en los centros educativos públicos, en los que en ocasiones se están creando "ghettos" y situaciones muy conflictivas, detectándose una complicidad manifiesta de la Administración Educativa ante este hecho, que debe ser corregida de inmediato. Con el ánimo de solucionar estos problemas y conseguir una verdadera integración de este alumnado y sus familias en nuestra sociedad, planteamos:
- Modificación de la normativa de admisión de alumnos estableciendo una distribución proporcionada de los alumnos entre los centros sostenidos con fondos públicos.
- Centralización del proceso de escolarización.
- Evitar que en un mismo centro se concentren demasiados alumnos de una única cultura para facilitar su integración.
- Dotar a los centros de los recursos materiales y humanos necesarios para llevar a cabo esta tarea, contando con una autonomía real en su gestión.
- Establecer programas de integración lingüística para los alumnos que lo precisen y para sus familias y que estos se realicen en las lenguas propias de la comunidad de acogida.
En cualquier caso consideramos esencial que esta integración nunca se haga a costa de renunciar a principios básicos, como el absoluto respeto a los Derechos Humanos, basados en los principios de igualdad y no discriminación en función del sexo o cualquier otra característica personal.
DIRECCIÓN DE LOS CENTROS
Entendemos que la dirección debe ser a la vez representante de la comunidad educativa y de la administración.
El nuevo modelo de dirección ha de impulsar el liderazgo pedagógico y ha de ir unido a la función innovadora de la educación. Su objetivo ha de ser motivar al profesorado, orientándolo hacia el trabajo en equipo y hacia la renovación didáctica.
El nuevo modelo de dirección ha de basarse en la autonomía de los centros, contando con una mayor capacidad de decisión y de gestión, necesarias ambas para desarrollar su propio proyecto educativo. El incremento del nivel de autonomía de los centros supone una mayor responsabilidad.
La evaluación del centro y de todos sus componentes ha de servir de medio fundamental para mejorar la calidad educativa.
Entendemos que el peso de la comunidad educativa en el proceso de selección o elección del director habrá de ser mayoritaria y no desproporcionada, y que la participación de la Administración en dicho proceso será positiva, si supone una real implicación de la misma en el apoyo al proyecto de dirección presentado, facilitando los medios y los recursos necesarios para llevarlo a cabo.
Consideramos imprescindible que el proyecto de dirección tenga un peso relevante e incluya un equipo directivo. Deberían valorarse también los méritos académicos y profesionales, en especial la experiencia directiva, la valoración positiva del ejercicio de cargos directivos y la evaluación de la práctica docente.
La evaluación del
ejercicio de la dirección deberá realizarse por una comisión similar a la de
selección y no convertirse en un mero trámite. La evaluación positiva supondrá,
si el director lo desea, la renovación automática del mandato, con la
consiguiente adaptación del proyecto de dirección.
Es necesario hacer más atractiva la función directiva mejorando sustancialmente las condiciones en las que se desarrolla:
-
Retribuciones
económicas del director y del equipo directivo adecuadas a la responsabilidad
inherente al cargo: complemento de destino en cuantía adecuada y complemento
específico ligado a las peculiaridades del centro; complemento de productividad
en todos aquellos casos en que proceda por la especial complejidad del mismo.
- La experiencia directiva debería ser considerada como un mérito preferente para acceder a la Inspección y abrir la posibilidad de acceso a otros puestos de la Administración. La categoría de director y los años de ejercicio de la misma tendrían que ser mérito preferente en toda clase de concursos, como acceso a cátedra, licencias por estudios, formación de directores, etc.
-
Contemplar de forma expresa una mayor competencia de los directores en la
gestión de recursos humanos, jugando un papel relevante en la valoración de la
función pública docente.
- Dedicación lectiva compatible con la gestión del centro: autonomía del equipo directivo para determinarla.
-
Arbitrar
los mecanismos oportunos para que un director con destino definitivo en el
centro en el que finalice su mandato pueda, si así lo desea, tener derecho
preferente a una comisión de servicio en otro centro.
- Potenciar el liderazgo de las direcciones en la gestión de los diferentes programas de evaluación y calidad de los centros. Las administraciones educativas deberán facilitar los medios materiales y humanos para impulsar las redes de calidad en los centros públicos y la consecución de las certificaciones que la acrediten.
- Favorecer el intercambio de experiencias y estancias en los países europeos líderes de la innovación educativa.
- Representantes de los directores de IES deberán formar parte de los Consejos Escolares municipales, autonómicos y del Estado, como expertos en la gestión de los centros y profundos conocedores de su realidad. Regulación de la participación de los directores de IES en el asesoramiento a las Autoridades educativas en todas las Comunidades Autónomas.
AUTONOMÍA Y EVALUACIÓN
Respecto a la autonomía de centros, nuestra opinión ha quedado manifestada a lo largo de este documento.
Con respecto a la evaluación, creemos que la sistematización de los procesos que en este sentido se llevan actualmente a cabo en los centros educativos, especialmente el de enseñanza-aprendizaje, aportará una mejora sostenida en este servicio público. El modelo que se adopte deberá ser lo bastante flexible, para adecuarse a los diferentes proyectos educativos y de dirección.
La evaluación externa del centro con objeto de su certificación debería ser realizada por el servicio de inspección, previa homologación de su capacidad auditora.
Como conclusión de todo lo expuesto, nada de esto será posible si no se realiza una profunda revisión de la normativa que regula la organización y funcionamiento de nuestros centros, en la que reclamamos nuestra participación.
Donostia, 20 de noviembre de 2004
Davant la decisió del Govern d'obrir un veritable debat sobre el futur del sistema educatiu, entenem que s'ofereix una oportunitat per a aconseguir el pacte d'Estat sobre Educació que des de la nostra constitució com a Comissió Permanent sempre hem sol·licitat. Presentem aquest document ratificant l'oferiment realitzat en múltiples ocasions com a interlocutors amb l'Administració atès el nostre caràcter de profunds coneixedors de la realitat dels centres i que les nostres propostes sempre són fruit del debat i del consens.
En aquest sentit és d'agrair l'oferiment de diàleg per part de l'actual Govern i és un exercici de responsabilitat assumir que l'educació no pot veure's sotmesa cada pocs anys a vaivens en funció de la ideologia política del partit governant. La iniciativa del pacte és competència de qui té el poder i és necessari que les diferents Comunitats Autònomes s'hi impliquin.
Com a representants dels directors dels centres públics d'educació secundària, el nostre objectiu és defensar i millorar l'ensenyament públic: un ensenyament públic que al llarg de molts anys ve demostrant el seu important paper en la vertebració i cohesió de la societat espanyola, assegura una veritable igualtat d'oportunitats, ha assumit el repte de donar resposta a una nova societat més oberta, lingüísticament i culturalment plural, i que ha de tenir el seu marc de referència a Europa.
Ratifiquem, per una altra banda, la nostra afirmació que la necessària autonomia no està renyida amb una imprescindible coordinació que eviti desigualtats i situacions injustes.
En el marc del diàleg previst, aquesta Comissió Permanent de Directors es converteix en un element imprescindible de consulta i assessorament, atès que representa directors de totes les Comunitats Autònomes i té una àmplia tradició de treball per consens, lluny de qualsevol motivació que no sigui la purament professional.
Tot expressant de nou la nostra disposició a debatre qualsevol aspecte del marc normatiu, vam declarar els nostres punts de partida en els següents aspectes, d'acord amb allò manifestat en els diferents documents elaborats per aquesta Comissió Permanent.
Qualsevol sistema educatiu, o les seves possibles modificacions, per a tenir garanties d'èxit ha d’assentar-se en els principis següents:
- Consens polític i social, de manera que les grans línies d'actuació no es modifiquin en funció del signe polític de la majoria que sustenti el govern.
- Dotació pressupostària suficient. - Potenciació de l'educació en valors.
- Coherència entre les Lleis Orgàniques i els Reials decrets que les desenvolupen.
- Aprofundiment en l'autonomia dels centres, dintre dels marcs legals, plasmada en el PEC, PCC i els projectes d'equips docents.
- Aplicació dels principis normatius amb els instruments necessaris per a fer-lo realitat: construccions i/o adequacions de centres, adscripció de centres de primària a IES, suficient dotació de professors de suport, així com del Departament d'Orientació, per a possibilitar l'atenció a la diversitat.
És evident la importància que per al futur d'un país té l'educació dels seus ciutadans. Els poders públics estan obligats a proporcionar a aquests un ensenyament de qualitat, amb una adequada dotació de recursos, una normativa clara i transparent que asseguri la igualtat d'oportunitats per a tots i una educació que doni resposta a les necessitats i demandes de la societat, no pas a interessos econòmics, privats o de grup.
L'educació és un servei públic essencial que ha de regir-se per principis de competència i no pas de competitivitat. Els objectius de qualitat i d'igualtat d'oportunitats només es poden assolir si la xarxa pública és l'eix vertebrador de l'oferta educativa.
Afirmem que les Administracions públiques han de posar de manifest davant els ciutadans els senyals d'identitat de l'ensenyament públic basat en els seus indicadors de qualitat:
- Proximitat dels centres al domicili dels alumnes.
- Qualitat dels recursos disponibles.
- Formació en valors, pluralitat i igualtat d'oportunitats.
- Processos de qualitat interns i externs.
- Compromisos adquirits des de la matriculació dels alumnes per a donar solucions a la diversitat d'aquests.
- Oferta àmplia d'itineraris formatius i d’optatives, que atengui els interessos i necessitats dels alumnes.
- Relació dels centres, en tant que institucions públiques, amb la societat.
Respondre a aquests reptes requereix més mitjans i un major finançament, de forma que per sempre més, el percentatge del PIB dedicat a educació en centres públics sigui similar al dels països del nostre entorn.
De cap manera haurà de considerar-se l'oferta d'educació pública com a subsidiària de la privada. El nostre país ha d'estar orgullós de la quantitat i qualitat de la seva xarxa pública d'ensenyament, mantenir-la i potenciar-la com a garantia de futur per als seus ciutadans.
En conseqüència, les administracions públiques han de ser extremadament curoses a assegurar la transparència en l'aplicació i compliment de la normativa educativa, perquè tots els centres sostinguts amb fons públics garanteixin l'atenció, d'igual manera, a tot tipus d'alumnat. Ha d’exercir-se una veritable inspecció que asseguri que tots els centres sostinguts amb fons públics apliquen escrupolosament la normativa vigent.
Per contra constatem amb preocupació l'existència d'una doble xarxa de centres, en la qual els alumnes amb problemes d'aprenentatge i la població emigrant es troben escolaritzats en la seva immensa majoria en els centres públics.
És inadmissible l'existència de centres sostinguts amb fons públics que estableixin com a criteri d'admissió el sexe dels alumnes. És urgent l'elaboració d'una nova normativa d'admissió d'alumnes que contempli les noves realitats socials i garanteixi la igualtat d'oportunitats.
En educació infantil s’ha de garantir una oferta suficient de places públiques.
Convençuts de la necessitat que les dificultats educatives dels nens han de prevenir-se i detectar-se al més aviat possible, creiem necessari que a Primària s'adoptin, amb els recursos humans necessaris, modalitats organitzadores flexibles i diversificades i que s'apliquin mesures molt concretes d'atenció a la diversitat que evitin el fracàs escolar, i no s’hagi de recórrer solament a un curs de caràcter extraordinari per a aquells alumnes que no hagin arribat a les capacitats bàsiques de l'etapa.
Constatem que l’anomenat "fracàs escolar" s'inicia en edats anteriors a les de l'ESO i té causes diverses, i és llavors quan cal intensificar les mesures correctores i de suport. Actualment les mesures d'atenció a la diversitat en Primària són clarament insuficients.
Valorem positivament la proposta d'establir compromisos pedagògics entre la família i el centre educatiu.
LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT NO ADMET EXCLUSIONS
L'objectiu fonamental de l'ESO ha de ser que tots els alumnes arribin a la titulació bàsica, tot arbitrant vies diferents per a alumnes diversos. L'autonomia en l'aplicació de les mesures d'atenció a la diversitat és fonamental i imprescindible per a l'assoliment de resultats satisfactoris.
Considerem que hi ha d’haver menys alumnes per aula i professor si volem atendre la diversitat, per a això és necessari mantenir la mateixa ràtio de primària a la secundària.
Les mesures d'atenció a la diversitat han de garantir una veritable igualtat d'oportunitats als alumnes, no ser discriminatòries, respectar la llibertat d'elecció de les famílies amb una adequada orientació prèvia i conduir en qualsevol cas a una titulació bàsica única.
Reclamem els recursos necessaris per a garantir una adequada atenció a la diversitat de l'alumnat. És necessari un increment significatiu de la dotació econòmica dels centres que ha quedat absolutament desfasada. Qualsevol llei educativa que no vagi acompanyada del necessari finançament està condemnada al fracàs.
L'adequada atenció a alumnes diversos en comunitats diverses i situacions socioeconòmiques i culturals diverses, exigeix dotar els centres educatius d'una veritable autonomia de gestió pedagògica i de recursos. No es poden aplicar solucions uniformes a situacions diferents. Bo i havent garantint els recursos mínims, ha de ser cada centre el que decideixi, amb l'adequat control intern i extern, com ha d’utilitzar aquests recursos en funció de les necessitats dels alumnes.
Una altra mesura d'atenció a la diversitat fóra la de reduir el nombre d'assignatures per curs de forma que, mantenint la càrrega horària total en l'etapa, el nombre de matèries per curs assegurés a totes elles una càrrega horària setmanal significativa.
Actualment comptem amb mesures que caldria tenir en consideració i que s'estan aplicant en els centres amb bons resultats acadèmics i humans, com poden ser els agrupaments flexibles, els suports als alumnes amb necessitats de compensació educativa, etc.
Han de potenciar-se i preveure estructures semblants a les dels actuals Programes de Diversificació Curricular, que han demostrat amb escreix la seva eficàcia. Fins i tot haurien de crear-se programes similars amb un major contingut de formació professional.
La repetició de curs ha de ser contemplada com un recurs més d'atenció a la diversitat; en cap cas ha d’entendre's com una mesura punitiva.
La decisió sobre la promoció de curs, l’ha de prendre l'equip docent tenint en compte les circumstàncies individuals de cada alumne i considerant el més adequat per a la correcta evolució en el seu aprenentatge. El mateix criteri ha de regir per a l'obtenció del títol de Graduat en Educació Secundària Obligatòria. Ha de mantenir-se l'avaluació col·legiada, que gràcies a l'esforç realitzat pel professorat, ha demostrat la seva eficàcia en l'atenció de la diversitat i ha permès valorar l'esforç de cada alumne.
COMPETÈNCIES I SABERS PER A LA SOCIETAT DEL SEGLE XXI
Les Comunitats Autònomes amb llengües pròpies han d’incloure-les en els seus currículums. El tractament curricular i l’horari haurà de garantir el coneixement adequat d'ambdues llengües.
Considerem que la incorporació dels idiomes estrangers en el currículum ha de començar en edats molt primerenques, a càrrec d'especialistes, amb mitjans tecnològics adequats i eficaços, amb grups reduïts d'alumnes per a afavorir la comunicació oral i s’ha d’introduir el seu ús en altres matèries.
Les innegables possibilitats educatives de les noves tecnologies precisen d'una adequada, urgent i incentivada formació del professorat.
La dotació de nous recursos tecnològics és una necessitat imperiosa tant per als centres com per a la incentivació del seu ús per part dels professors.
Mostrem el nostre desacord per la supressió del Batxillerat Tecnològic, ja que algun dels seus itineraris és el més adequat per a l'accés a determinats cicles formatius de grau superior.
Resulta paradoxal que s'imposi la menor càrrega lectiva als nivells de major càrrega acadèmica: els alumnes que acaben abans el curs són els de segon de batxillerat, per raons de conveniència administrativa de les universitats.
Considerem necessària una prova externa en finalitzar el Batxillerat que compleixi una doble fi:
- Homologar el conjunt del sistema educatiu, davant l'existència d'una doble xarxa de centres docents.
- Regular l'accés a la Universitat mitjançant una prova única que garanteixi una veritable igualtat d'oportunitats.
L'obtenció del títol de Batxiller no ha d’estar subordinada a la superació d'aquesta prova.
La prova ha de respectar l'especificitat curricular de les diferents Comunitats Autònomes.
Pel que fa a la Formació Professional, reclamem per als nostres Centres poder impartir la formació ocupacional i la contínua, no havent de reservar aquesta possibilitat exclusivament als Centres integrats. Ens sembla molt perillós establir distintes categories de centres, ja que l'existència d'una doble xarxa pot originar una competència deslleial i innecessària.
Cal, també, ampliar i aprofundir la relació amb les empreses a través de la FCT, mitjançant els recursos suficients, ja que sense ells no es pot assolir el desenvolupament tecnològic precís: la FP ha de ser una opció educativa real, dignificada i homologable amb la dels països de la Unió Europea.
Valorem positivament l'oferta d'un curs preparatori per a la prova d'accés a cicles de grau superior des dels cicles de grau mitjà. Atès que els alumnes ja tenen adquirida la formació específica, creiem que la formació bàsica ha de poder ser oferta en tots els centres.
ELS VALORS I LA FORMACIÓ CIUTADANA
D’entre els valors que es converteixen en fonament de l'educació hi ha el de la convivència, que constitueix més un objectiu que no pas un instrument. Hem de realitzar una doble funció: detectar els problemes de convivència i treballar-la com un valor en si mateix. Per això, urgeix dotar els centres amb nous professionals per a atendre les actuals i futures necessitats derivades, per exemple, la de la creixent incorporació tant d'alumnat immigrant, desconeixedor dels nostres idiomes i costums socials, com d'alumnes amb conductes disruptives o amb necessitats educatives específiques.
Creiem que el manteniment de l'ensenyament confessional de la religió genera un problema que requereix solucions que no impliquin la imposició d'una alternativa a aquells que no desitgin rebre aquests ensenyaments. La imposició d'una assignatura, l'única justificació de la qual és ser alternativa a l'ensenyament de la religió, genera greus problemes organitzadors, greuges comparatius en la càrrega horària amb altres matèries, dificultats per a l'adscripció d'aquesta matèria al departament i al professorat que la imparteixi, problemes de realització i seguiment de la seva programació, etc.
Han de solucionar-se d'una vegada per sempre els problemes que genera l'ensenyament de la religió en els centres; l'ensenyament de les diferents religions ha de considerar-se opcional i impartir-se fora de l'horari lectiu.
Considerem que la carrera docent, sense entrar en qüestions d'índole laboral que pertanyen a l'àmbit sindical, ha d’estar vinculada a la valoració de l'exercici professional en la pràctica docent.
La Llei Orgànica d'Universitats impedeix la carrera docent, en no establir la possibilitat d'accés dels professors d'ensenyament secundari a la Universitat.
Cal millorar el sistema de formació inicial i permanent dels professors i rendibilitzar millor el seu treball, establint distintes dedicacions. La formació inicial ha d’incloure un veritable període de formació en centres, tutelada per professors experimentats degudament incentivats.
Defensem les reduccions lectives per a majors de 55 anys i la jubilació voluntària en complir els 60 anys, amb possibilitat d'acabar el curs.
CADA CENTRE, UN UNIVERS DE POSSIBILITATS
Davant la creixent multiculturalitat de la societat, reflectida en els nostres centres per l'arribada, cada vegada en major nombre, d'alumnes pertanyents a molt diferents cultures, amb l'enriquiment que això ens aporta, però també amb les indubtables dificultats que ens planteja, volem posar de manifest que aquests alumnes estan essent escolaritzats majoritàriament en els centres educatius públics, en els quals en ocasions s'estan creant "ghettos" i situacions molt conflictives, tot detectant-se una complicitat manifesta de l'Administració Educativa davant aquest fet, que ha de ser corregida immediatament. Amb l'ànim de solucionar aquests problemes i d’aconseguir una veritable integració d'aquest alumnat i de les seves famílies en la nostra societat, plantegem:
- Modificació de la normativa d'admissió d'alumnes, establint una distribució proporcionada dels alumnes entre els centres sostinguts amb fons públics.
- Centralizació del procés d'escolarització.
- Evitar que en un mateix centre es concentrin massa alumnes d'una única cultura per a facilitar la seva integració.
- Dotar els centres dels recursos materials i humans necessaris per a portar a terme aquesta tasca, tot tenint en compte una autonomia real en la seva gestió.
- Establir programes d'integració lingüística per als alumnes que ho precisin i per a les seves famílies i que aquests es realitzin en les llengües pròpies de la comunitat d'acollida.
En qualsevol cas considerem essencial que aquesta integració mai es faci a costa de renunciar a principis bàsics, com l'absolut respecte als Drets Humans, basats en els principis d'igualtat i no discriminació en funció del sexe o de qualsevol altra característica personal.
Entenem que la direcció ha de ser alhora representant de la comunitat educativa i de l'administració.
El nou model de direcció ha d'impulsar el lideratge pedagògic i ha d'anar unit a la funció innovadora de l'educació. El seu objectiu ha de ser motivar el professorat, orientant-lo cap al treball en equip i cap a la renovació didàctica.
El nou model de direcció ha de basar-se en l'autonomia dels centres i amb una major capacitat de decisió i de gestió, necessàries ambdues per a desenvolupar el seu propi projecte educatiu. L'increment del nivell d'autonomia dels centres suposa una major responsabilitat.
L'avaluació del centre i de tots els seus components ha de servir de mitjà fonamental per a millorar la qualitat educativa.
Entenem que el pes de la comunitat educativa en el procés de selecció o elecció del director haurà de ser majoritari, però no pas desproporcionat, i que la participació de l'Administració en aquest procés serà positiva, si això suposa una real implicació de l’Administració en el suport al projecte de direcció presentat, havent-hi de facilitar els mitjans i els recursos necessaris per a portar-lo a terme.
Considerem imprescindible que el projecte de direcció tingui un pes rellevant i inclogui un equip directiu. Haurien de valorar-se també els mèrits acadèmics i professionals, especialment l'experiència directiva, la valoració positiva de l'exercici de càrrecs directius i l'avaluació de la pràctica docent. L'avaluació de l'exercici de la direcció s’haurà de realitzar per una comissió similar a la de selecció i no convertir-se en un simple tràmit.
L'avaluació positiva suposarà, si el director ho desitja, la renovació automàtica del mandat, amb la consegüent adaptació del projecte de direcció.
Incentius per a l'exercici de la funció directiva
És necessari fer més atractiva la funció directiva millorant substancialment les condicions en les quals es desenvolupa:
- Retribucions econòmiques del director i de l'equip directiu adequades a la responsabilitat inherent al càrrec: complement de destinació en quantia adequada i complement específic lligat a les peculiaritats del centre; complement de productivitat en tots aquells casos que procedeixi a causa de l'especial complexitat del centre.
- L'experiència directiva hauria de ser considerada com un mèrit preferent per a accedir a la Inspecció i obrir la possibilitat d'accés a uns altres llocs de l'Administració. La categoria de director, així com els anys d'exercici de la mateixa haurien de ser mèrit preferent en tota classe de concursos com els d’accés a càtedra, llicències per estudis, formació de directors, etc.
- Contemplar de forma expressa una major competència dels directors en la gestió de recursos humans, fent-los jugar un paper rellevant en la valoració de la funció pública docent.
- Dedicació lectiva compatible amb la gestió del centre: autonomia de l'equip directiu per a determinar-la.
- Arbitrar els mecanismes oportuns perquè un director amb destinació definitiva en el centre, en el qual finalitzi el seu mandat, pugui, si així ho desitja, tenir dret preferent a una comissió de serveis en un altre centre.
- Potenciar el lideratge de les direccions en la gestió dels diferents programes d'avaluació i qualitat dels centres. Les administracions educatives hauran de facilitar els mitjans materials i humans per a impulsar les xarxes de qualitat en els centres públics i la consecució de les certificacions que l'acreditin.
- Afavorir l'intercanvi d'experiències i estades en els països europeus líders de la innovació educativa.
- Representants dels directors d'IES hauran de formar part dels Consells Escolars municipals, autonòmics i de l'Estat, com a experts en la gestió dels centres i profunds coneixedors de la seva realitat. Regulació de la participació dels directors d'IES en l'assessorament a les Autoritats educatives en totes les Comunitats Autònomes.
AUTONOMIA I AVALUACIÓ
Respecte a l'autonomia de centres, la nostra opinió ha quedat manifestada al llarg d'aquest document.
Pel que fa a l'avaluació, creiem que la sistematització dels processos que en aquest sentit actualment es porten a terme en els centres educatius, especialment tot el que es refereix al procés d'ensenyament-aprenentatge, aportarà una millora sostinguda en aquest servei públic. El model que s'adopti haurà de ser prou flexible, per a adequar-se als diferents projectes educatius i de direcció.
L'avaluació externa del centre, amb la finalitat de la seva certificació, hauria de ser realitzada pel servei d'inspecció, prèvia homologació de la seva capacitat auditora.
Com a conclusió de tot el que hem exposat, estem convençuts que res d'això serà possible si no es realitza una profunda revisió de la normativa que regula l'organització i funcionament dels nostres centres, en la qual, hi reclamem la nostra participació.
Donostia, 20 de novembre del 2004
Entendemos que a decisión do Goberno de abrir un debate verdadeiro sobre o futuro do sistema educativo ofrece unha oportunidade para lograr o pacto de Estado sobre Educación que dende a nosa constitución como Comisión Permanente temos sempre solicitado. Presentamos este documento ratificando o ofrecemento feito en múltiples ocasións como interlocutores coa Administración dada a nosa condición de fondos coñecedores da realidade dos centros e de que as nosas propostas son sempre froito do debate e do consenso.
É de agradecer, neste sentido, o ofrecemento de diálogo do Goberno
actual e é un exercicio de responsabilidade asumir que a educación non pode ir
á valga, sometida aos vaivéns da ideoloxía política do partido gobernante. A
iniciativa do pacto é competencia de quen ten o poder e cómpre que as
Comunidades Autónomas se impliquen nel.
Como representantes dos directores dos centros públicos de educación
secundaria, o noso obxectivo é defender e mellorar a ensinanza pública: unha
ensinanza pública que vén desmostrando ao longo de moitos anos o seu
importante papel no artellamento e cohesión da sociedade española, que asegura
unha verdadeira igualdade de oportunidades, que asumiu o reto de dar resposta a
unha nova sociedade máis aberta e plural na súa lingua e cultura, e que debe
ter en Europa o seu marco de referencia.
Ratificamos, asemade, o noso convencemento de que a necesaria autonomía
non está rifada coa imprescindible coordinación que evite desigualdades e
situacións inxustas.
No marco do diálogo previsto, esta Comisión Permanente de Directores
convértese en elemento imprescindible de consulta e asesoramento, pois que
representa a directores de todas as Comunidades Autónomas e ten unha ampla
tradición de traballo por consenso, lonxe de calquera motivación que non sexa
a puramente profesional.
Expresando novamente a nosa disposición a debater calquera aspecto do
marco normativo, declaramos os nosos puntos de partida nos seguintes aspectos,
consonte co manifestado nos diferentes documentos elaborados por esta Comisión
Permanente.
CONDICIÓNS
PARA UNHA REFORMA DO SISTEMA EDUCATIVO
Calquera sistema educativo, ou as súas posibles modificacións, para ter garantías de éxito, debe alicerzarse nos seguintes principios:
–Consenso político e social, de xeito que as grandes liñas de
actuación non se modifiquen en función do signo político da maioría que
sustente o goberno.
–Dotación orzamentaria suficiente.
–Potenciación da educación en valores.
–Coherencia entre as Leis Orgánicas e os Reais Decretos que as
desenvolven.
–Profundación na autonomía dos centros, dentro dos marcos legais,
plasmada no PEC, PCC e mais nos proxectos de equipos docentes.
–Aplicación dos principios normativos coas ferramentas precisas para
facelo realidade: construción e/ou adecuación de centros, adscrición de
centros de primaria a IES, dotación abonda de profesores de apoio, así como do
Departamento de Orientación, para facer posible a atención da diversidade.
É evidente a importancia que ten para o futuro dun país a educación
dos seus cidadáns. Os poderes públicos teñen a obriga de lles proporcionaren
unha ensinanza de calidade, cunha axeitada dotación de recursos, unha normativa
clara e transparente que asegure a igualdade de oportunidades para todos e unha
educación baseada en dar resposta ás necesidades e demandas da sociedade, non
baseada en intereses económicos, privados ou de grupo.
A educación é un servizo público esencial que debe rexerse por
principios de competencia e non de competitividade. Os obxectivos de calidade e
de igualdade de oportunidades só se poden atinxir se a rede pública é o eixe
vertebrador da oferta educativa.
Afirmamos que as Administracións deben pór de manifesto ante os cidadáns
os sinais de identidade da ensinanza pública baseada nos seus indicadores de
calidade:
–Proximidade dos centros ao domicilio dos alumnos.
–Calidade dos recursos dispoñibles.
–Formación en valores, pluralidade e igualdade de oportunidades.
–Procesos de calidade internos e mais externos.
–Compromisos adquiridos dende a matriculación dos alumnos para dar
solucións á diversidade dos mesmos.
–Oferta ampla de itinerarios formativos e materias optativas baseada
nos intereses e necesidades dos alumnos.
–Relación dos centros como institucións públicas coa sociedade.
Responder a estes retos require máis medios e meirande financiamento,
de xeito que a porcentaxe do PEB adicado á educación en centros públicos
sexa, de vez, semellante ao dos países do contorno.
De ningún xeito deberá considerarse a oferta de educación pública
como subsidiaria da privada. O noso país ha estar orgulloso da cantidade e
calidade da súa rede pública de ensinanza, e debe mantela e potenciala como
garantía de futuro para os seus cidadáns.
Daquela, as Administracións públicas han ser extremadamente
coidadosas en aseguraren a transparencia na aplicación e cumprimento da
normativa educativa para que todos os centros sostidos con fondos públicos
garantan a atención, por igual, a todo tipo de alumnado. Debe exercerse unha
inspección que asegure que todos os centros sostidos con fondos públicos
aplican escrupulosamente a normativa vixente.
Pola contra, constatamos con preocupación a existencia dunha dobre
rede de centros na que os alumnos con problemas de aprendizaxe ou a poboación
emigrante se achan escolarizados na súa inmensa maioría nos centros públicos.
É inadmisible a existencia de centros sostidos con fondos públicos
que establezan o sexo dos seus alumnos como criterio de admisión. Urxe a
elaboración dunha nova normativa de admisión de alumnos que contemple a novas
realidades sociais e garanta a igualdade de oportunidades.
A
EDUCACIÓN TEMPERÁ E A PREVENCIÓN DAS DESIGUALDADES
Na educación infantil débese garantir unha oferta suficiente de prazas públicas.
Convencidos da necesidade de que as dificultades educativas dos meniños
deben atallarse canto antes, cremos preciso que na Primaria se adopten, cos
recursos humanos necesarios, modalidades organizativas flexibles e
diversificadas e que se apliquen medidas moi concretas de atención á
diversidade que eviten o fracaso escolar, e non recorrer soamente a un curso de
carácter extraordinario para aqueles alumnos que non teñan acadado as
capacidades básicas da etapa.
Constatamos que o chamado “fracaso escolar” comeza en idades máis
temperás cás da ESO, ten causas diversas e é entón cando cómpre
intensificar as medidas correctoras e de apoio. Hoxe en día as medidas de
atención á diversidade na Primaria son claramente insuficientes.
Valoramos positivamente a proposta de establecer compromisos pedagóxicos
entre a familia e o centro educativo.
A
SOCIEDADE DO COÑECEMENTO NON ADMITE EXCLUSIÓNS
O
obxectivo fundamental da ESO debe ser que todos os alumnos acaden a titulación
básica, arbitrando vías diferentes para alumnos distintos. A autonomía na
aplicación das medidas de atención á diversidade é fundamental e
imprescindible para o logro de resultados satisfactorios.
Consideramos que debe haber menos alumnos por aula e profesor se
queremos atender á diversidade; para iso cómpre manter a mesma ratio de
primaria en secundaria.
As medidas de atención á diversidade deben garantirlle aos alumnos
unha verdadeira igualdade de oportunidades, non ser discriminatorias, respectar
a liberdade de elección das familias coa adecuada orientación previa e
conducir en calquera caso a unha única titulación básica.
Reclamamos os recursos necesarios para garantir unha adecuada atención
á diversidade do alumnado. Cómpre un incremento significativo da dotación
económica dos centros, que quedou absolutamente atrasada. Calquera lei
educativa que non vaia acompañada do financiamento necesario está condenada ao
fracaso.
A axeitada atención a alumnos diversos en comunidades diversas e
situacións socioecómicas e culturais diversas esixe dotar os centros
educativos dunha verdadeira autonomía de xestión pedagóxica e de recursos.
Non se poden aplicar solucións uniformes a situacións diferentes. Garantindo
os recursos mínimos, debe ser cada centro quen decida, co atinado control
interno e externo, como debe utilizar estes recursos segundo as necesidades dos
alumnos.
Outra medida de atención á diversidade sería a de reducir o número
de materias por curso de xeito que, mantendo a carga horaria total na etapa, o número
de materias por curso asegurase a todas elas unha carga horaria semanal
significativa.
Hoxe en día contamos con medidas que cómpre ter en conta, pois están
a aplicarse nos centros con bos resultados académicos e humanos, como son os
agrupamentos flexibles, os apoios aos alumnos con necesidades de compensación
educativa, etc.
Deben potenciarse e anticiparse estruturas semellantes aos actuais
Programas de Diversificación Curricular, que teñen demostrado dabondo a súa
eficacia. Mesmo se deberían crear programas semellantes cun meirande contido de
formación profesional.
A repetición de curso ha ser contemplada como un recurso máis de
atención á diversidade; en ningún caso debe entenderse como medida punitiva.
A decisión sobre a promoción de curso debe tomala o equipo docente
tendo en conta as circunstancias individuais de cada alumno e considerando o máis
axeitado para a correcta evolución na súa aprendizaxe. O mesmo criterio debe
rexer para a obtención do título de Graduado en Educación Secundaria
Obrigatoria. Debe manterse a avaliación colexiada que, grazas ao esforzo
realizado polo profesorado, demostrou a súa eficacia na atención á
diversidade e permitiu valorar o esforzo de cada alumno.
COMPETENCIAS
E SABERES PARA A SOCIEDADE DO SÉCULO XXI
As
Comunidades Autónomas con lingua propia deberán incluíla nos seus currículos.
O tratamento curricular e horario terá de garantir o coñecemento adecuado de
ambas as linguas oficiais.
Consideramos que a incorporación dos idiomas estranxeiros no currículo
debe comezar en idades moi temperás, a cargo de especialistas, con medios
tecnolóxicos axeitados e eficaces, con grupos reducidos de alumnos para
favorecer a comunicación oral e introducir o seu uso noutras materias.
As posibilidades innegables das novas tecnoloxías precisan dunha
adecuada, urxente e incentivada formación do profesorado.
A dotación de novos recursos tecnolóxicos é unha necesidade
imperiosa tanto para os centros coma para a incentivación do seu uso polo
profesorado.
Amosamos o noso desacordo pola supresión do Bacharelato Tecnolóxico,
pois algún dos seus itinerarios era o máis atinado para o acceso a
determinados ciclos formativos de grao superior.
Resulta paradoxal que se lles impoña a menor carga lectiva aos niveis
de meirande carga académica: os alumnos de segundo de bacharelato son os que
rematan antes o curso, por razóns de conveniencia administrativa das
universidades.
Achamos necesaria unha proba externa ao remate do Bacharelato que
cumpra un dobre fin:
–Homologar o conxunto do sistema educativo, ante a existencia dunha
dobre rede de centros docentes.
–Regular o acceso á Universidade mediante unha proba única que
garanta unha verdadeira igualdade de oportunidades.
A obtención do título de Bacharel non debe estar subordinada á
superación desta proba.
A proba debe respectar a especificidade curricular das diferentes
Comunidades Autónomas.
No tocante á Formación Profesional, reclamamos para os nosos centros
o poder impartir a formación ocupacional e continua, non reservando esta
posiblilidade exclusivamente para os centros integrados. Parécenos perigoso
establecer distintas categorías de centros, pois que a existencia dunha dobre
rede pode xerar unha competencia innecesaria e desleal.
Así mesmo, débese ampliar e profundar a relación coas empresas a
través da FCT contando cos recursos suficientes, pois sen eles non se pode
abordar o desenvolvemento tecnolóxico preciso: a FP debe ser unha opción
educativa real, dignificada e homologable coa dos países da Unión Europea.
Valoramos positivamente a oferta dun curso preparatorio para a proba de
acceso a ciclos de grao medio. Dado que os alumnos xa teñen adquirida a formación
específica, cremos que a formación básica pode ser ofrecida en todos os
centros.
OS
VALORES E A FORMACIÓN CIDADÁ
Entre os valores que se converten en fundamento da educación está o
da convivencia, que constitúe máis un obxectivo ca un instrumento.
Debemos realizar unha dobre función: detectar os problemas de
convivencia e traballar nela como un valor en si mesmo. Por iso urxe dotar os
centros de novos profesionais para atender as presentes e futuras necesidades
derivadas, por exemplo, da crecente incorporación tanto de alumnado inmigrante,
descoñecedor dos nosos idiomas e costumes sociais, coma de alumnos con condutas
disruptivas ou con necesidades educativas específicas.
Cremos que o mantemento da ensinanza confesional da relixión xera un
problema que require solucións que non impliquen a imposición dunha
alternativa para aqueles que non desexen recibir estas ensinanzas. A imposición
dunha materia da que a única xustificación é ser alternativa á ensinanza da
relixión xera graves problemas organizativos, agravios comparativos na carga
horaria con outras materias, dificultades para a adscrición desta materia ao
departamento e ao profesorado que a imparta, problemas de realización e
seguimento da programación da mesma, etc.
Débense solucionar de vez os problemas que xera a ensinanza da relixión
nos centros; a ensinanza das distintas relixións ten de considerarse opcional e
impartirse fóra do horario lectivo.
O
IMPRESCINDIBLE PROTAGONISMO DO PROFESORADO
Estimamos que a carreira docente, sen entrarmos en cuestións de índole
laboral que pertencen ao ámbito sindical, debe estar vinculada á valoración
do exercicio profesional na práctica docente.
A Lei Orgánica de Universidades impide a carreira docente, ao non
establecer a posibilidade de acceso dos profesores de ensinanza secundaria á
Universidade.
Débese mellorar o sistema de formación inicial e permanente do
profesorado e rendibilizar mellor o seu traballo, establecendo distintas
dedicacións. A formación inicial debe incluír un período verdadeiro de
formación en centros, titorada por profesores experimentados debidamente
incentivados.
Defendemos
as reducións lectivas para os maiores de 55 anos de idade e a xubilación
voluntaria ao cumprir os 60 anos, con posibilidade de rematar o curso.
CADA
CENTRO, UN UNIVERSO DE POSIBILIDADES
Ante a
crecente multiculturalidade da sociedade, reflectida nos nosos centros coa
chegada cada vez meirande de alumnos pertencentes a outras culturas –co
enriquecemento que isto nos achega, mais tamén coas dificultades que nos
carrexa–, queremos pór de manifesto que estes alumnos están a ser
escolarizados mormente nos centros públicos, nos que en ocasións se están a
crear ghettos e situacións abondo conflitivas, detectándose unha
complicidade manifesta da Administración Educativa ante este feito, que axiña
debe ser corrixida. Co ánimo de solucionar estes problemas e lograr unha
verdadeira integración deste alumnado e das súas familias na nosa sociedade,
propomos:
–Modificación
da normativa de admisión establecendo unha distribución proporcionada dos
alumnos entre os centros sostidos con fondos públicos.
–Centralización
do proceso de escolarización.
–Evitar
que nun mesmo centro se concentren demasiados alumnos dunha mesma cultura, para
facilitar a súa integración.
–Dotar
os centros de recursos materiais e humanos necesarios para levar ao cabo esta
tarefa, contando cunha autonomía real na súa xestión.
–Establecer
programas de integración lingüística para os alumnos que o precisen e mais
para as súas familias, e que estes se realicen na lingua da comunidade de
acollida.
En
calquera caso, consideramos esencial que esta integración nunca se faga á
conta de renunciar a principios básicos, coma o absoluto respecto aos Dereitos
Humanos, baseados nos principios de igualdade e non-discriminación por sexo ou
por calquera outra característica persoal.
DIRECCIÓN
DOS CENTROS
Entendemos
que a dirección debe ser á vez representante da comunidade educativa e mais da
administración.
O novo
modelo de dirección ha de dar pulo ao liderado pedagóxico e ha de ir
vencellado á función innovadora da educación. O seu obxectivo ha ser motivar
o profesorado, orientándoo cara ao traballo en equipo e cara á renovación didáctica.
O novo
modelo de dirección ha de basearse na autonomía dos centros, contando cunha
meirande capacidade de decisión e de xestión, necesarias ambas e dúas para
desenvolver o seu propio proxecto educativo. O incremento do nivel de autonomía
dos centros supón unha maior responsabilidade.
A
avaliación do centro e de todos os seus compoñentes ha servir de medio
fundamental para mellorar a calidade educativa.
Entendemos
que o peso da comunidade educativa no proceso de elección do director terá de
ser maioritaria e non desproporcionada, e que a participación da Administración
en tal proceso será positiva, se supón unha real implicación da mesma no
apoio ao proxecto de dirección presentado, facilitando os medios e os recursos
precisos para levalo a cabo.
Consideramos
imprescindible que o proxecto de dirección teña un peso relevante e inclúa un
equipo directivo. Deberían valorarse tamén os méritos académicos e
profesionais, nomeadamente a experiencia directiva, a valoración positiva do
exercicio de cargos directivos e a avaliación da práctica docente.
A
avaliación do exercicio da dirección deberá realizarse por unha comisión
semellante á de selección e non cenverterse en mero trámite. A avaliación
positiva suporá, se o director o desexa, a renovación automática do mandato,
coa conseguinte adaptación do proxecto de dirección.
INCENTIVOS
PARA O EXERCICIO DA FUNCIÓN DIRECTIVA
Cómpre
facer máis atractiva a función directiva mellorando substancialmente as
condicións nas que se desenvolve:
Retribucións
económicas do director e do equipo directivo adecuadas á responsabilidade
inherente ao cargo: complemento de destino na contía adecuada e complemento
específico ligado ás peculiaridades do centro; complemento de produtividade en
todos aqueles casos en que proceda por especial complexidade do mesmo.
A
experiencia directiva debería ser considerada como mérito preferente para
acceder á Inspección e abrir a posibilidade de acceso a outros postos da
Administración. A categoría de director e os anos de exercicio da mesma terían
que ser mérito preferente en toda clase de concursos, coma o acceso a cátedra,
licencias por estudos, formación de directores, etc.
Contemplar
de forma expresa unha meirande competencia dos directores na xestión dos
recursos humanos, xogando un papel salientable na valoración da función pública
docente.
Dedicación
lectiva compatible coa xestión do centro: autonomía do equipo directivo para
determinala.
Arbitrar
os mecanismos oportunos para que un director con destino definitivo no centro no
que remate o seu mandato poida, se así o desexar, ter dereito preferente a unha
comisión de servizo noutro centro.
Potenciar
o liderado das direccións na xestión dos diferentes programas de avaliación e
calidade dos centros. As administracións educativas deberán facilitar os
medios materiais e humanos para dar pulo ás redes de calidade nos centros públicos
e á consecución das certificacións que a acrediten.
Favorecer
o intercambio de experiencias e estadías nos países europeos líderes da
innovación educativa.
Representantes
dos directores de IES deberán formar parte dos Consellos Escolares municipais,
autonómicos e do Estado, como expertos na xestión dos centros e fondos coñecedores
da súa realidade. Regulación da participación dos directores de IES no
asesoramento ás autoridades educativas en todas as Comunidades Autónomas.
AUTONOMÍA
E AVALIACIÓN
Verbo
da autonomía dos centros, a nosa opinión quedou patenteada ao longo deste
documento.
Tocante
á avaliación, cremos que a sistematización dos procesos que actualmente se
levan a cabo nos centros educativos, nomeadamente no de ensinanza-aprendizaxe,
achegará unha mellora sostida neste servizo público. O modelo que se adopte
deberá ser abondo flexible para adecuarse aos diferentes proxectos educativos e
de dirección.
A
avaliación externa do centro con obxecto da súa certificación debería
realizarse polo servizo de inspección, previa homologación da súa capacidade
auditora.
Como
conclusión de todo o exposto, nada disto será posible se non se realiza unha
fonda revisión da normativa que regula a organización e funcionamento dos
nosos centros, na que reclamamos a nosa participación.
Donostia,
20 de novembro de 2004
Hezkuntza Sistemari buruzko
benetako eztabaida bat irekitzeko Gobernuak hartu duen erabakiak Hezkuntza
alorreko Estatu Ituna lortzeko aukera ezin hobea eskaintzen du, Batzorde
Iraunkor honek bere sorreratik eskatu izan duen moduan.
Dokumentu hau aurkezten dugu
Administrazioarekin hizketakide izateko askotan egin dugun eskaintza berretsiz,
ikastetxetako errealitatearen ezagutza sakona ianik eta gure proposamenak
eztabaida eta adostasunaren emaitza direlarik.
Izan ere, Gobernuak elkarrizketarako egin duen
eskaintza eskertu nahi dugu eta era berean eskatu erantzukizunez
bereganatzeko Hezkuntzak ezin duela urte gutxian behin gora-beheretan ibili,
gobernuan dagoen partiduaren ideologiaren arabera. Hitzarmenaren ekimena
boterean dagoenari dagokio eta beharrezkoa da Erkidego ezberdinak ere horretara
jartzea.
Izan ere, Bigarren Hezkuntzako
Ikastetxe publikoetako zuzendarien ordezkari bezala, gure helburua irakaskuntza
publikoa defendatu eta hobetzea da: irakaskuntza publikoa, urtetan zehar
Espainiako gizartea egituratzen eta kohesionatzen aritu dena, modu horretara
benetako aukera berdintasuna bermatuz; gaur egungo gizarte irekiago eta eleanitz
eta kulturanitzari erantzuteko erronka bere egiten duena, Europa
erreferentziatzat harturik.
Berretsi nahi dugu, denok izan behar dugun autonomia ez dagoela lehian
gure artean egon behar duen koordinazioarekin, desberdintasunak eta bidegabeko
egoerak ekiditeko.
Aipatutako elkarrizketaren esparruan, Zuzendarien Batzorde Iraunkor hau,
aholkularitza eta kontsultarako tresna ezinbestekotzat jotzen dugu, Autonomia
Erkidego guztietako zuzendarien ordezkariok osatzen dugulako. Honez gain,
azpimarratu nahi dugu erakunde honen interesa soilik profesionala dela , beti
adostasuna lortzea helburutzat harturik.
Berriro ere araudi eremuko edozein atal eztabaidatzeko gure prestutasuna
adieraziz, Batzorde Iraunkor honek osatu dituen dokumentuen ildotik, ondokoak
dira abiapuntu bezala hartzen ditugun gaiak.
Edozein Hezkuntza Sistemak, edo egin litezkeen aldaketak, bere
eraginkortasuna bermatzeko printzipio hauetan oinarritu beharko luke:
-
Adostasun
politiko eta soziala, hezkuntzaren ildo nagusiak une horretan agintea dutenen
politika-orientazioagatik alda
ez daitezen
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Aurrekontu
ekonomiko nahikoa
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Baloreen
Heziketa indartzea
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Lege
Organiko eta berau garatzen duten Errege Dekretuen arteko koherentzia.
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Ikastetxeen
autonomia sakontzea legezko eremuan, IHP, IPK eta irakasle taldeen
proiektuetan konkretatuz
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Araudi-printzipioak
aplikatzea errealitatea eraldatzeko behar diren tresnekin: ikastetxeak eraiki
edota egokituz, Lehen Hezkuntzako ikastetxeak Bigarren Hezkuntzakoei atxekiz,
behar adina irakasle laguntzailez hornituz eta Orientazio Mintegiak antolatuz
aniztasunari erantzun ahal izateko.
Jakina
da herrialde baten etorkizunerako bere hiritarren heziketak duen garrantzia.
Berauei kalitatezko irakaskuntza bermatzea agintarien ardura da; horretarako
beharko diren baliabideak erabakiz, denontzat aukera-berdintasuna bermatuko duen
araudi argia eta gardena eta gizartearen (eta ez interes ekonomiko, pribatu edo
taldeenak) behar eta eskakizunei erantzungo dien hezkuntza eskainiz.
Hezkuntza, funtsezko zerbitzu
publikoa da eta gaitasunaren eta ez lehiakortasunaren printzipioan oinarriturik
egon behar duena. Kalitatea eta aukera-berdintasunaren helburuak, soilik,
irakaskuntza publikoa hezkuntza eskaintzaren ardatz egituratzailea izanik
lor daitezke
Baieztatzen dugu Administrazio
Publikoek, ondorengo kalitatezko adierazleetan oinarritzen den irakaskuntza
publikoa bermatu behar dietela
hiritarrei:
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Ikastetxeak
ikasleen bizilekutik hurbil egotea.
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Kalitatezko
baliabideak
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Formazioa
baloreetan , aniztasunean eta aukera-berdintasunean.
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Barneko
zein kanpoko kalitate prozesuak.
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Konpromisoa
matrikulazio prozesutan ematen diren ikasleen egoera desberdinei erantzuteko.
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Hezkuntza
Ibilbideen eskaintza zabala eta ikasleen interesetan eta beharretan
oinarritzen den aukerakotasuna.
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Instituzio
publikoak izanik Ikastetxeen harremanak gizartearekin.
Erronka hauei erantzuteko
baliabide gehiago eta finantziazio handiagoa behar da, eta behingoz hezkuntza
publikoan inbertituko den BPG-aren portzentaia inguruko herrialdeetakoen
antzekoa izatea.
Irakaskuntza publikoa ez da
inolaz ere kontsideratu behar pribatuaren subsidiarioa . Gure agintariok,
irakaskuntza publikoaren kantitate eta kalitateaz harro egon beharko lukete,
hura mantenduz eta indartuz hiritarren etorkizuna bermatzeko.
Ondorioz, Administrazio
Publikoek ahalik eta arreta handiena ezarri beharko lukete hezkuntza araudia
gardentasunez betetzen eta aplikatzen den ziurtatzeko, horrela fondo
publikoetatik mantentzen diren ikastetxe guztiek, mota guztietako ikasleei
arreta berdina eskainiko dietela bermatu ahal izateko. Esparru honetan,
ikuskaritza lan sakona egin beharko da , fondo publikoetatik mantentzen diren
ikastetxe guztiek indarrean dagoen araudia zehazki betetzea nahi bada.
Bestalde, ikastetxeen artean
sare bikoitza ematen ari dela egiaztatzen dugu; ikasteko eragozpenak dituzten
ikasleak eta etorkinak neurri handi batean ikastetxe publikoetan matrikulatuta
daudela ikusteak kezkatu egiten gaitu.
Onartezina da ituneko sarean
zenbait ikastetxek ikasleen sexua onarpen irizpide bezala jartzea. Premiazkoa da
egoera sozial berriak eta aukera-berdintasuna bermatuko dituen ikasleen
onarpenerako araudi berri bat egitea.
Haur
hezkuntzako eskaintza
publikoaren plazak nahikoak direla bermatu behar da.
Umeen
hezkuntza beharrei lehen baitlehen erantzun behar zaiela
sinetsiz, uste dugu Lehen Hezkuntzan antolamendu malguak eta anitzak
hartzea komeni dela, beharrezkoak diren giza baliabideekin kontatuz eta
aniztasunari erantzuteko neurri zehatzak hartuz, eskola porrota saihesteko. Etapako oinarrizko gaitasunak
lortu ez dituzten ikasleekin aparteko
neurri gisa urte bat gehiago ematea ez da neurri bakarra izan behar.
Porrota
eskolarraren abiapuntua DBH aurreko urteetan ematen dela egiaztatzen dugu, eta arrazoi desberdin ugari izaten dituela.
Une horretan laguntza neurriak eta neurri zuzentzaileak indartzea komeni izaten
da. Egun lehen hezkuntzan dauzkagun aniztasunari erantzuteko neurriak ez dira
aski.
Familiaren
eta ikastetxearen artean konpromiso
pedagogikoak hartzeko proposamena positiboa iruditzen zaigu.
DBHaren oinarrizko helburua behar du izan ikasle guztiak oinarrizko titulu hori eskuratzea, ikasle desberdinentzat bide desberdinak bideratuz. Emaitza egokiak lortzeko, oinarrizkoa eta ezinbestekoa egiten da aniztasunari erantzuteko autonomia.
Aniztasunari
erantzun nahi bazaio pentsatzen dugu ikasle gutxiago
behar direla gelako eta irakasleko, eta horretarako Bigarren Hezkuntzan
Lehen Hezkuntzako ratioa mantendu behar da.
Aniztasunari
erantzuteko neurriek ikasleen arteko benetako aukera berdintasuna bermatu behar
dute, diskriminaziorik gabe, aldez aurretik orientazio egoki bat jaso duten
familien askatasun aukera errespetatuz, beti ere oinarrizko titulua lortzera
zuzenduz.
Ikasleen
aniztasunari erantzun egoki bat bermatzeko beharrezkoak diren baliabideak
eskatzen ditugu. Ikastetxeetako dotazio ekonomikoen igoera esanguratsuak behar
dira, guztiz desfasatuak geratu baitira. Beharrezkoa den finantzaketarik gabeko
edozein hezkuntza lege porrotara
bideratua dago.
Erkidego
desberdinetan eta kultura nahiz egoera sozioekonomiko desberdinak dituzten
ikasle desderdinen beharrei
erantzuteko, ikastetxeei benetako autonomia eman behar zaie kudeaketa
pedagogikoan eta baita baliabideetan ere. Egoera desberdinetan ezin dira
soluziobide berdinak aplikatu. Gutxieneko baliabideak bermatuz gero, ikastetxe
bakoitzak erabaki behar du, ikasleen beharren arabera,
baliabide horiek nola erabili, egokia den barruko eta kanpoko
kontrolarekin kontatuz.
Aniztasunari
erantzuteko beste neurri bat izan daiteke maila bakoitzeko arloen kopurua
gutxitzea, eta maila bakoitzeko arloak zehazteko arlo bakoitzari astero ordu kopuru esanguratsu bat ziurtatzea, etapako ordu-karga
mantenduz.
Kontuan
hartzekoak diren neurriekin kontatzen dugu,
egun ikastetxeetan aplikatzen ari
diren neurriak, hala nola, taldekatze malguak, behar bereziko ikasleei
eskainitako laguntzak,.... giza
mailan eta akademikoki emaitza onak
eman dituztenak.
Curriculum
desberdinak eratzeko Programen antzekoak indartu eta aurreratu egin behar dira,
bere balioa sobera erakutsi
baitute. Era berean, Lanbide
heziketako eduki handiagoa duten antzeko programak sortu beharko lirateke.
Maila
bat errepikatu beharra, aniztasunari erantzuteko beste neurri bat gehiago izango
da, ez da zigor neurritzat hartuko.
Mailaz
promozionatzeko erabakia irakasle taldeak hartu behar du, norberaren baldintzak
kontuan hartuz eta ikasketa prozesuaren garapenik egokiena bilatuz.
Irizpide
bera aplikatuko da Derrigorrezko Bigarren Hezkuntzako graduatu tituloa lortzeko
orduan. Ebaluazio kolegiatua mantendu beharko da, irakasleen ahaleginari esker
aniztasunaren trataeran duen
eraginkortasuna demostratu baitu, ikasle bakoitzaren ahalegina neurtzea
ahalbideratuz.
Berezko
hizkuntzak dituzten Autonomi Erkidegoek euren curriculoetan sartuko dituzte.
Curriculoak eta ordutegiak bi hizkuntzen ezagutza egokia bermatu beharko dute.
Atzerritar
hizkuntzen sarrera goiztiarra behar duela izan uste dugu, espezialisten eskutik,
baliabide teknologiko egokiak eta eraginkorrak erabiliz, talde txikitan ahozko
komunikazioa errazteko eta beste gai batzuetan bere erabilera bultzatzeko.
Teknologia
berrien ukaezinezko hezkuntza aukerak irakasleen prestakuntza egokia, sustatua
eta berehalakoa eskatzen dute.
Baliabide
teknologiko berrien hornikuntza benetako
beharra bilakatu da, ikastetxeentzat
batetik eta irakasleen erabilera
sustatzeko bestetik.
Batxilergo
Teknologikoa kentzearekin ez gaude
ados, Goi Mailako Lanbide Heziketako hainbat zikloetara sartzeko egokiena baita.
Harrigarria
egiten da karga akademiko handiena duten mailetan karga lektiborik txikiena
ezartzea: Unibertsitateen arrazoi administratiboak direla eta, batxilergoko 2.
mailako ikasleak lehenak dira kurtsoa amaitzen.
Beharrezkoa
iruditzen zaigu kanpo-froga bat Batxilergoaren amaieran egitea. Bi helburu
izango lituzke:
-
Hezkuntza sistema osoa homologatzea, ikastetxeen bi sare baitaude.
-
Unibertsitaterako sarrera erregulatzea, benetako aukera berdintasuna bermatuko duen froga bakarraren bitartez.
Froga
hori gainditzea ez da ezinbestekoa izango Batxilergoaren titulua lortzeko.
Froga
honek Autonomia Erkidego desberdinen berariazko curriculoa errespetatu beharko
du.
Lanbide
Heziketari dagokionean, prestakuntza okupazionala eta etengabeko prestakuntza ez
dira geratuko soilik ikastetxe integratuen ardurapean. Oso
arriskutsua iruditzen zaigu ikastetxeen artean kategoria desberdinak
ezartzea, sare bikoitzak beharrezkoa ez den lehia sor baitezake.
Entrepresekiko
harremanak zabaldu eta sakondu egin behar lirateke, FCTen bidez, baliabide
egokiekin kontatuz; horiek gabe garapen teknologiko zehatzak ez baitira emango.
Lanbide Heziketak benetako hezkuntza- aukera behar du izan, duina eta Elkarte
Europarreko herrialdeekin homologagarria.
Positibotzat
jotzen dugu erdi mailako lanbide heziketako zikloetatik goi mailako zikloetarako
sarrera froga prestatzeko kurtso baten eskaintza. Prestakuntza espezifikoa
bereganatua izango dutenez, uste dugu ikasleen oinarrizko prestakuntza
eskaintzeko aukera ikastetxe guztiek izan behar dutela.
Hezkuntzaren
funtsa osatzen duten baloreen artean, elkarbizitzarena agertzen da, gehiago
helburu bat bezala tresna baino. Honek funtzio bikoitza egitea eskatzen digu:
elkarbizitzako arazoak detektatu eta lan egin bere horretan balore bat bailiran.
Horregatik premiazkoa da ikastetxeetan profesional berriak gehitzea,
egungo eta etorkizuneko beharrei erantzuteko, adibidez, gure hizkuntzen eta
ohituren ezagutzarik ez duten ikasle etorkinen hazkundeari, edota jokaera
desegokiko edota hezkuntza bereziko ikasleei erantzun ahal izateko.
Gure
ustez erlijioa irakasteak arazoa sortzen du eta ikasketa hauek egin nahi ez
dituztenei irakasgai alternatiboa egitera derrigortzea ez da konponbidea.
Alternatiba honek antolaketa zailtasunak sortzen ditu, beste irakasgaien karga
lektiboan eragina du, irakasgai hau mintegiei eta irakasleei egokitzeko arazoak
daude, arazoak honen programazioa eratzeko
eta jarraipena egiteko orduan, eta abar.
Behingoz erlijioaren
irakaskuntzek ikastetxeetan sortzen dituzten arazoak konpontzeko garaia da;
erlijio desberdinen irakaskuntzak hautazkoa izan behar du eta ordutegi
lektibotik kanpo irakatsi beharko litzateke.
Gure
ustez irakasle-karrerak, esparru sindikalari dagozkion lan-gaietan sartu gabe,
irakasle-jarduera profesionalari lotuta egon behar du.
Unibertsitaterako
Lege Organikoak irakasle-karrera eragozten du, ez baitu ahalbidetzen bigarren
hezkuntzako irakasleen sarbidea unibertsitatean.
Irakasleriaren hasierako eta etengabeko prestakuntza
hobetu egin beharko litzateke eta bere lana errentagarriago bihurtu, eginbehar
ezberdinak ezarriz. Hasierako prestakuntzak aldiko prestakuntza eskatu beharko
luke ikastetxetan, eskarmentuzko irakasleek lagunduta.
Murrizketa lektiboak aldarrikatzen ditugu 55 urtetik gorako adinekoentzat
eta borondatezko jubilazioa 60 urte betetzerakoan, ikasturtea amaitzeko aukera
izanik.
Gizartearen
kultur aniztasuna, kopuru geroz eta handiagoan gure ikastetxeetara iristen den
beste kultura batzuetako ikasleriak gauzatzen du. Etorrera honek aberastu egiten
gaitu baina baita arazoak sortu ere; eta honen haritik, ikasle etorkin hauek,
gehiengo handi batean, ikastetxe publikoetan eskolaratuak izaten ari direla
adierazi nahi dugu. Tarteka getoak eta egoera oso gatazkatsuak sortzen ari dira,
Hezkuntza Administrazioak orain arte erakutsi duen jarrera berehala zuzendu
beharra ikusten dugularik. Arazo hauek konpontze bidean jar daitezen eta gure
gizartean aipatu ikasle hauek eta berauen familien benetako integrazioa
lortzeko, zera eskatzen dugu:
·
Ikasleen onartzearekin zerikusia duen arautegia aldatu eta diru publikoekin
sostengatutako ikastetxe guztietan era orekatuan ikasleak banatu.
·
Eskolaratze prozesua zentralizatu.
·
Integrazioa erraztu nahian ikastetxe batean kultura bereko ikasle gehiegi
biltzea saihestu
·
Langintza hau aurrera eramateko ikastetxeei baliabide materialak eta baita
giza baliabideak ere eskaini, kudeaketa alorrean benetako autonomia eskuratuz.
·
Behar duten ikasle eta gurasoentzat hizkuntza-integraziorako programak
sortu, berauek, hartzailea den komunitatearen berezko hizkuntzan egingo
direlarik.
Dena
den, integrazio hau Giza Eskubideen errespetuan eta gizakien arteko
berdintasunean oinarritu behar da, sexu desberdintasunak edota beste edozein
bereizketarik sor dezakeen diskriminazioa ukatuz
Zuzendaritza
Hezkuntza Komunitatearen eta baita Administrazioaren ordezkaria izan behar dela
uste dugu.
Zuzendaritza
molde berria hezkuntzaren zeregin berritzailearekin lotuta joan behar da eta
lidergo pedagogikoa bultzatu behar du. Molde honek irakasleria motibatzea du
helburu, taldean lan egitera eta berrikuntza didaktikora bideratuz.
Zuzendaritza
molde berria benetako ikastetxeen autonomian oinarritu behar da, bai
kudeaketarako bai erabaki ahal izateko eskumen gehiago behar dituelarik dagokion
hezkuntza-proiektua garatu ahal izateko. Ikastetxeen autonomia maila igotzeak
erantzukizuna gehitzea dakar.
Hezkuntzaren
kalitatea hobetzeko ikastetxearen eta berau osatzen duten partaideen ebaluazioa
tresna garrantzitsua da.
Zuzendariaren
izendatze eta aukeratze-prozesuan hezkuntza komunitatearen ordezkatzea pisuzkoa
eta proportzionatua izan behar da. Aurkeztutako zuzendaritza proiektua aurrera
eramateko bitartekoak eta baliabideak eskaintzen dituen heinean
administrazioaren partehartzea positiboa izango da.
Zuzendaritza
proiektua izatea eta beronen barruan zuzendaritza taldea zehaztea
garrantzitsutzat eta ezinbestekotzat jotzen dugu. Meritu akademiko eta
profesionalak kontuan hartu beharko lirateke, batik bat zuzendaritza lanean
izandakoa eta honekin batera zuzendaritza zereginetan ibili ostean eginiko
balorapen positiboa eta baita irakasle lanari dagokion ebaluazioa ere.
Zuzendaritza
lanaren ebaluazioa, tramite hutsa bihur ez dadin, aukeratze-prozesurako
antolatzen den komisioaren pareko bat sortu beharko litzateke. Ebaluazio
positiboak, zuzendariak hala nahi badu, izendapenaren berriztapen automatikoa
ekarriko du zuzendaritza proiektuan egin beharreko egokitzapenak egingo
direlarik.
Derrigorrezkoa dugu zuzendaritza lana
erakargarriagoa egitea, zeregin honi lotutako hainbat baldintza hobetuz:
·
Zuzendariari eta zuzendaritzako karguei lotutako erantzukizunekin bat
datozen pizgarri ekonomikoak zehaztu: destino-osagarri egokia, berariazko
osagarria ikastetxearen berezitasunei lotua eta konplexutasun berezia duten
ikastetxeentzat, hala balegokie, produktibitate-osagarria.
·
Zuzendaritza lanetan aritzea ikuskaritzako lanpostuak eskuratzeko
lehentasunezko meritu gisa hartu beharko litzateke eta administrazioko beste
lanpostuetara bideratzeko ahalmena eskaini. Zuzendari-izendapena eta lan honetan
emandako urteak, lehiaketetarako, katedra eta ikasketa-baimenak lortzeko,
zuzendarien prestakuntzan partehartzeko... lehentasunezko merituak izan beharko
lirateke
·
Zuzendariek giza baliabideen kudeaketan eskumen gehiago izan behar dute,
irakasleen balorazioan paper esanguratsua jokatuz.
·
Ikastetxearen kudeaketarekin bat datorren eskola-dedikazioa. Zuzendaritza
taldeak berau zehazteko autonomia izan behar du.
·
Behin betiko destinoa izan eta agintaldia bukatzen duen zuzendari batek,
hala nahi izanez gero, beste ikastetxe batera, lehentasunezko eskubidearekin,
zerbitzu-komisioan joan dadin bitartekoak jarri behar dira
·
Ikastetxeen ebaluazioa eta kalitatea neurtzen dituzten programa ezberdinen
kudeaketan zuzendaritza taldeen lidergoa indartu. Hezkuntza administrazioek
bitarteko materialak eta giza baliabideak eskaini behar dituzte ikastetxe
publikoetan kalitate-sareak indartzeko eta baita kalitate-ziurtagiriak lortzeko.
·
Hezkuntzaren berriztapenean lidergoa duten europar herrialdeekin egonaldi
eta esperientzia-trukeak ahalbideratu.
·
DBHko eta DBHOko zuzendariak, duten errealitatearen ezagutzagatik eta
ikastetxeen kudeaketaren erantzuleak diren heinean, herrietako, erkidegoetako
eta estatuko eskola kontseiluko partaideak izan behar dira. DBHko eta DBHOko
zuzendariek erkidegoetako agintarien aholkularitzan izan behar duten
partehartzea erregulatu egin behar da.
AUTONOMIA
ETA EBALUAZIOA
Ikastetxeen
autonomiari dagokionez idazki honetan argi geratu da gure iritzia.
Ebaluazioari
dagokionez ikastetxeetan aurrera eramaten ari diren prozesuen sistematizazioak,
irakaskuntza-ikaskuntza prozesuak batik bat, zerbitzu publiko honi etengabeko
hobekuntza eskainiko diola uste dugu. Aukeratzen den eredua hezkuntza-proiektu
eta zuzendaritza-proiektu ezberdinei lotzeko modukoa izango da.
Ikastetxearen
kanpo-ebaluazioa, zertifikazioa lortu nahi bada, ikuskaritzak egin beharko luke,
aurretiaz ikuskarien auditatzeko gaitasuna homologatuz.
Bukatzeko,
idatzitakoa betetzea ezinezkoa izango da gure ikastetxeen antolakuntza eta
funtzionamendua arautzen duen arautegia sakon berrikusten ez bada. Langintza
honetan ere gure partehartzea aldarrikatzen dugu.