Propuesta de trabajo:
1)
Instalaciones
adecuadas.
2)
Unificación
de la etapa
3)
Calendario
de 'aplicación del Mapa Escolar.
4)
Plantillas
de secundaria.
5)
Alternativas
de futuro.
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Por una educación pública
de calidad: Después de haber
conseguido la universalización y la gratuidad de la educación obligatoria, es
importante señalar que la primera condición de calidad del sistema escolar es
la democratización y que el peor centro escolar es el que no existe para todos.
En cualquier caso, después de esta definición de principios, el informe del
Consejo Escolar del Estado (curso 97/98) indicaba la importancia del factor económico
para aumentar la calidad de la Educación, por tanto se reclama una Ley de
Financiación, pactada con los sectores educativos, que fije la dotación
presupuestaria necesaria para desarrollar la LOGSE.
En este
sentido, el Pacto para la Mejora del Sistema Educativo Valenciano no recoge la
propuesta económica que posibilite la inversión en infraestructuras, ni los
recursos económicos para formación del profesorado, ni asegura una apuesta
clara y decidida para dignificar la red pública.
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Implantación de la ESO: es lamentable que continúe
impartiéndose el primer ciclo de la ESO en centros de primaria, esta situación
transitoria, está haciendo definitiva en algunas localidades y comarcas por la
falta de inversiones. El porcentaje en este curso es de un 65% del alumnado del
primer ciclo que aún permanece en las escuelas. La propuesta para el curso que
viene una vez que se ha generalizado el segundo ciclo de la ESO, significará
acercarnos a un 55% de alumnos que continuaran en los centros de primaria. La
calidad de esta educación obligatoria pasa por la unidad de la etapa en centros
de secundaria, la igualdad de oportunidades en el tratamiento educativo y una
igualdad territorial que en este momento no se da.
Criterios educativos que se podrían considerar desde la unidad de la
etapa serían:
Þ
planificar
por ciclos de manera conjunta.
Þ
facilitar
el trabajo en equipo.
Þ
armonizar
los criterios de promoción del alumnado.
Þ
coordinar
todas las propuestas de atención a la diversidad.
Þ
propiciar
el seguimiento de las adaptaciones curriculares.
Þ
garantizar
los programas de enseñanza en valenciano para conseguir el dominio de las dos
lenguas oficiales al finalizar la etapa.
Þ
cohesionar
los diferentes itinerarios educativos que pueden seguir los alumnos...
Con el fin de concretar medidas que ayuden a desarrollar los objetivos de
la etapa, el grupo de trabajo, después de discutir y votar les propuestas, ha
llegado a los siguientes acuerdos:
1)
Redistribución
de les horas de las áreas no instrumentales con el fin de evitar un gran número
de áreas en cada curso. (23 a favor, 3 en contra, 3 abstenciones)
2)
Reducción
del horario lectivo de los alumnos de la ESO: 27 horas primer ciclo y un máximo
de 30 horas en el segundo ciclo. (14 a favor, 4 en contra, 11 abstenciones)
3)
Adscripción
unívoca de centros de primaria a institutos de secundaria. Al mismo tiempo
consideramos necesario modificar el Decreto de admisión de alumnos por lo que
respecta al cambio de la etapa. (26 a favor, 1 en contra, 2 abstenciones)
4)
Refuerzo
de la función del tutor: tres horas lectivas de dedicación, que sea
retribuida.
5)
Considerar
a efectos de mérito la dedicación a la tutoría, las coordinaciones de etapa,
en definitiva todos los cargos de coordinación que no están reconocidos.
6)
Adscripción
de más recursos humanos al departamento de orientación: trabajador social y
dinamizador cultural. (16 a favor, 1 en contra, 12 abstenciones)
7)
Desarrollar
de manera autónoma les medidas generales y específicas que contempla la Orden
de Atención a la Diversidad (16 a
favor, 12 en contra, 3 abstenciones)
La clave de la reforma educativa es la atención a la diversidad en ESO:
la falta de medios humanos, económicos y didácticos pone en peligro la
puesta en práctica de la educación comprensiva.
Con la apariencia de la comprensividad, se esconden intenciones
selectivas de determinados centros que van seleccionando el alumnado a lo
largo del proceso educativo o en la fase de admisión, mientras que otros
atienden a todo el alumnado, sin medios adecuados y que poco a poco van siendo
marginados o segregados. Se trata de un peligro encubierto, consecuencia de las
diferencias que se deriven de una aplicación inadecuada y de una competitividad
entre centros de titularidad pública que no responden a la equidad que deberían
propiciar.
La ampliación de la escolaridad obligatoria hasta los dieciséis años
ha beneficiado a la enseñanza concertada, significando un aumento en la ayuda
económica y el establecimiento de un perfil de centro no oficial donde conviven
infantil y primaria Con la etapa ESO completa, el perfil oficial entendemos que
es centros de infantil y primaria por un lado y institutos de secundaria por
otro lado, es decir dos niveles educativos que se imparten en distintos
edificios. Por el que respecta a institutos de secundaria, habrían de impartir
ESO, Bachilleratos y Formación Profesional Específica, excepto aquéllos que
por necesidades territoriales rurales escolarizan una zona arraigada históricamente
y eviten desplazamientos en el nivel obligatorio.
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El Bachillerato y la Prueba
de Acceso a la Universidad: El
curso 2000/2001 se implantará con carácter general el primer curso y dejarán
de impartirse los estudios de tercero de BUP (diurno y nocturno), el curso
siguiente se implantará el segundo curso y dejará de impartirse el COU. los
grupos residuales de tercero de BUP y COU continuarán de manera oficial durante
estos dos años y otras formas de continuar los estudios de la Ley del 70 vienen
detallados en el calendario de aplicación de la LOGSE al País Valenciano.
Con independencia del número de unidades que se impartan por modalidad
de Bachillerato, tendría que existir una oferta completa de las cuatro
modalidades por zona educativa (comarca o distrito) y que se garantice el acceso
a las cinco opciones del Nuevo Decreto de Selectividad (científico-técnico,
humanístico, ciencias-sociales, ciencias de la salud y artístico).
El Consejo Escolar del Estado constata que las modalidades de
bachillerato van concentrándose en Humanidades y Ciencias de la Naturaleza
(82'52% el curso 96/97 y 85'19% el curso 97/98), mientras que las otras dos
modalidades han pasado del 17'49% del curso 96/97 al 14'82% del curso 97/98).
Por lo cual se insta a las Administraciones Educativas a que se planteen el
incremento de las modalidades de Tecnología y Arte.
En cualquier caso será a partir del curso 2000/2001 cuando podremos
hacer un nuevo balance de las modalidades cursadas, ya que es a partir de
esta fecha cuando se generalizan estos estudios.
El Bachillerato en régimen
nocturno
La Conselleria reguló la organización y ordenación
de los estudios de Bachillerato en régimen nocturno en la Orden de 9 de julio
de 1999, se pueden organizar siguiendo dos modelos distintos: en el modelo A las
matèries se organizan en tres bloques a cursar durante tres años, en el modelo
B la ordenación académica será la misma que se establece en diurno.
En el MEC (Orden 20.7.98; BOE 24.7.98) los estudios serán impartidos por
los IES, previa autorización de la Administración Educativa. Aquí en el País
Valenciano la Ley 1/95 de 20 de Enero de formación de las personas adultas y el
Decreto 220/1999 de 23 de noviembre, los artículos 13 y 8 respectivamente nos
dicen que los programas destinados a adquirir y actualizar la formación básica
hasta obtener el título de Graduado en Educación Secundaria se impartirá en
centros específicos de formación de personas adultas. Pero el artículo 12 de
la Ley define los centros específicos de formación de personas adultas los que
se creen o autorizan al efecto.
Los institutos que cursen estudios nocturnos consideren que los dos últimos
años, los jóvenes de más de 18 años que seguían estudios nocturnos han sido
perjudicados por haberse extinguido los estudios de BUP sin haberse implantado
los estudios regulados por la LOGSE, y ahora es el momento de seguir
reivindicando que el Ciclo II por a obtener el TGS sea impartido en los
institutos, igual que otras autonomías (Galicia, Murcia, MEC...).
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La Formación Profesional: El Gobierno Valenciano aprobó
el Decreto 8/1998 de 3 de febrero (DOGV 12.2.98) que establece la ordenación
general de los estudios de Formación Profesional Específica y las
directrices para obtener los correspondientes títulos. Sin embargo, la implantación
de los ciclos formativos de grado medio y superior lleva un retraso importante,
de manera que os citamos textualmente el diagnóstico del Consejo Escolar del
Estado (curso 97/98):
La Formación
Profesional atraviesa por una delicada situación por el retraso en el
calendario de implantación y la falta de motivación de el alumnado por acceder
a estos tipos de estudios. Esta situación amenaza en una restricción de la
oferta y la demanda de la FP y es por lo que solicitamos una postura clara y
eficaz a favor del futuro de estos estudios.
El Consejo Escolar considera que las diferentes Administraciones Públicas
tendrán que procurar, con el fin de garantizar una correcta y eficiente
valoración de los certificados de profesionalidad, que las convalidaciones de
las acciones formativas FPO y FPC han de corresponder en exclusiva a las
Administraciones educativas y los parámetros de calidad (nivel del profesorado,
equipamientos, instalaciones, medios didácticos,...) y los instrumentos de
inspección y control han de ser los mismos para todo el sistema de Formación
Profesional. La formalización académica de todas las acciones educativas de
formación profesional han de ser competencia de la Conselleria de Cultura,
Educación y Ciencia.
De
acuerdo con el calendario de aplicación de la LOGSE en el PV, el curso
2000/2001 habrían de generalizarse, como a mínimo, todos los ciclos formativos
medios previstos en Mapa Escolar: la falta de infraestructuras, la falta de
iniciativas con el fin de dignificar la nueva formación profesional , el
aumento de autorizaciones de ciclos formativos a la privada, los problemas de
plantilla docente para poder impartir las nuevas titulaciones,... hacen peligrar
el objetivo de consolidar una red profesional bien montada y prestigiosa, que
sirva para formar a nivel teórico-práctico a una gran cantidad de jóvenes.
La idea
era evitar el progresivo desprestigio de la antigua FP y acometer estrategias
para conseguir la inserción profesional en una sociedad que exige una mano de
obra más cualificada. Hoy por hoy, una de las estrelles de la Reforma es de
las más penosas por el que respecta al ritmo de aplicación y puede volver a
producir la misma desilusión que la antigua FP.
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Plantillas de secundaria: los nuevos institutos de
secundaria completos (ESO+BACH+CF) tendrán unas plantillas tipo formadas por
profesores de primaria y profesores de secundaria. En un mismo edificio
estaremos profesionales que impartiremos la docencia a la educación obligatoria
y a los niveles postobligatorios, ésta es una de las novedades de la reforma
que producirá cambios substanciales en las relaciones entre los equipos
docentes.
En estos
momentos la reubicación del personal definitivo y la creación de nuevas plazas
que se deriven de los nuevos estudios impartidos es una gran preocupación para
el profesorado. El Acuerdo de Plantillas firmado por los sindicatos el curso
pasado es un intento marco de ordenar el desarrollo de plantillas, los criterios
que permiten calcular la plantilla modular hacen referencia a la idea de una
plantilla final formada por la suma de todas las horas que provienen de los
diferentes parámetros contemplados: horas comunes, optativas, atención a la
diversidad, desdobles...que irán acomodándose curso a curso hasta el
2002/2003. Las plantillas estables que se quieren conseguir están en función
de las unidades de ESO y BACH ( de momento no recoge el número de unidades de
FP).
Les
nuevas necesidades educativas requieren puestos de trabajo docente específicos
de manera que los especialistas de Psicología y Pedagogía a través de los
departamentos de orientación coordinaran las actividades de orientación y para
la atención del alumnado con necesidades educativas especiales la presencia de
un profesor PT, están contemplados en el Acuerdo y hemos exigido su dotación
en base a la realidad de los centros de secundaria.
A parte
de los criterios de determinación de plantillas de momento incompletos (falta
por considerar las unidades de formación profesional), en el punto quinto del
apartado II, la Administración negociará con las organizaciones sindicales,
durante el primer trimestre del curso 99/00, los mecanismos necesarios para
aplicar hasta la finalización del Mapa Escolar, para que sea posible la
reubicación voluntaria del profesorado.
El mes de
diciembre la Conselleria ha presentado un proyecto de orden para determinar los
puestos de trabajo "sobrantes" que de momento los sindicatos han
considerado inaceptable por no ajustarse al artículo antes mencionado del
Acuerdo de Plantillas.
La
supresión de puestos de trabajo es motivo de polémica y intranquilidad por
parte del profesorado que pueda estar afectado. La primera condición para que
el proceso de recolocación se haga con las máximas garantías es que el anexo
III de previsión de construcciones y adecuaciones se cumpla y que no haya
ninguna supresión forzosa hasta que no esté finalizada la implantación del
Mapa Escolar. Tenemos que confiar en los sindicatos porque hagan un buen
seguimiento del Acuerdo y que posibiliten mecanismos para una redistribución
del profesorado con garantías laborales.